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黨風廉政建設工作講話提綱

來源:    |   發表日期:2016-05-16

同志們:

  按照會議的安排和王局長的部署,我講一下黨風廉政建設工作。2016年1月12日至14日,中紀委在北京召開了十八屆六次全會;2月3日,省紀委在長春召開了十屆五次全會;2月16日,市紀委召開了十二屆六次全會,市委王子聯書記作了重要講話,市紀委李文一書記代表市紀委常委會作了題為《聚焦監督執紀問責、堅持挺紀在前,堅定不移推進全面從嚴治黨》的工作報告;2月24日,省環保廳召開了全省環保工作和黨風廉政建設工作會議,石國祥廳長作了重要講話。就如何貫徹落實好這一系列會議精神,結合全系統工作實際,我講三個方面問題。

  一、認清形勢,切實增強做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感

  2015年,我們認真落實中央、省和市委、市紀委的有關要求,嚴格落實責任,強化監督執紀,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效。一是結合全市開展的“三嚴三實”專題教育活動,對不作為、亂作為、執法不公等行為進行了專項整治。二是全面落實了局黨委主體責任和局紀委監督責任。三是行業作風建設持續加強。但同時,隨著黨中央、國務院對環保工作的高度重視以及人民群眾的期盼,環保部門的職能從執法監督轉變為綜合管理,涉及到經濟社會發展全過程和各環節,特別是新環保法出臺后,賦予環保部門更重要的權力,環境督查由“督企”向“督政”轉變。為此,我們所面對的局面更加復雜、廉政風險更加突出,環保系統日益成為違紀違法現象的高發地。從近幾年情況看,全國環保系統受處分的人數呈逐年上升的趨勢,我們在這方面也有過深刻教訓。2015年,我市立案277件,給予黨政紀處分272人,涉嫌犯罪移送司法機關11人。近年來,我局發生違法違紀案件大家都有目共睹。去年我局也發生了公車私用被查處的問題。在新形勢下,從上到下抓黨風廉政建設的力度越來越大,審計、紀檢、檢察等部門的職能作用越來越突出,巡視督查逐漸深入,明察暗訪從不間斷,有的重點部門和重要崗位人員已成為關注的重點,有的人員手機都被監控著。也可以說,形勢是嚴峻的。當前我們環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題。有的黨員干部對黨風廉政建設認識不足,還存在不收手、不收斂的問題;有的行業監管人員利用職權謀取私利,有的甚至吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事問題;有的工作人員辦事效率不高,對服務對象講政策、做解釋工作不到位問題;有的干部配合意識差、缺乏大局觀念,不敢擔當,不愿作為問題;還有的干部職工上班時間不在崗,在崗不盡責,有的正課時間玩游戲、收看娛樂節目,甚至中午喝酒等問題。這些問題,必須引起高度重視,認真加以解決。具體要把握好以下幾點:

  (一)尊崇黨章,嚴格執行準則和條例

  今年,要開展“兩學一做”活動,即:學習黨章和黨內法規,做合格黨員。通過學習使大家認清那些事情可以做,哪些事情不能做。局黨委和紀委將拿起《準則》的標尺、《條例》的戒尺,進一步強化對維護黨章、執行黨內法規情況的監督檢查,堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象,確保政令暢通。歷史和實踐證明,人不講規矩則廢,黨不講規矩則亂,我們必須把政治紀律和政治規矩擺到更加突出的位置抓緊抓實抓好,嚴格約束自己,在政治上做明白人,做到維護團結而不拉幫結拜,遵循程序而不我行我素,服從組織而不討價還價,管好親朋嚴防擅權干政。只有這樣,才能讓紀律觀念和規矩意識在心中牢牢扎根,才能不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力,努力營造守紀律、講規矩的氛圍。

  (二)正風肅紀,馳而不息推進作風建設

  當前,我們的作風建設還存在有些制度形同虛設,教育活動流于形式;有的干部職工庸政、懶政、怠政等等。針對這些問題,一方面要以完善相關制度為抓手,將制度落實貫穿于日常工作、學習和活動中,對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為發現一起查處一起;另一方面要加強廉政教育,倡導培育良好家風,帶動黨風、政風和社會風氣持續好轉。各單位主要負責人要擔當起糾正“四風”的職責,決不允許“四風”問題反彈回潮,決不允許放縱自流,自以為然,決不允許搞上有政策,下有對策,改頭換面,要強力解決“不作為,亂作為,慢作為”問題,對吃拿卡要,“中梗阻”及“三亂”等問題,一經查實,該處分的處分,該調離的調離,該撤職的撤職,該法辦的法辦,而且要追究領導責任。要加強監督檢查,盯住公款吃喝,公款贈送賀卡,節禮、借婚喪嫁娶、喬遷、生子等事宜斂財等具體問題,要持續開展專項檢查和抽查,要按照權責統一的要求,將糾正“四風”納入黨風廉政建設責任制進行考核。

  (三)突出重點,不斷加大整治和查處違紀、違規行為

  要結合中央八項規定,省委、市委具體規定及省、市行政問責暫行辦法的相關要求,對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。通過及時教育警示,談話提醒,誡勉約談,函詢等方式作出處理,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,努力將廉政風險化解在萌芽狀態。今年要重點查處四類違紀問題:一是違反政治紀律和政治規矩的,對置政治紀律和規矩于不顧,會上不說,背后亂說,造成惡劣影響的;對抗組織談話、函詢,干擾和阻撓紀律審查的行為,要堅決嚴肅查處。二是不收斂、不收手的,無論是嚴重違紀違法、還是一般性的“四風”問題,都要露頭就打,而且要越往后執紀越嚴、處分越重。三是問題線索集中、群眾反映強烈的,要態度鮮明、一查到底。四是上級交辦的,不論涉及到誰都一查到底。對以上問題的增量案件,違反哪條就按哪條去查處,決不姑息遷就。堅決落實“一案雙查”,不光查涉案本人,還要查分管領導。

  二、強化措施,推進黨風廉政建設持續深入

  (一)不折不扣,落實好“兩個責任”

  黨風廉政建設和反腐敗工作作為局黨委的第一任務,局紀委要充分發揮監督執紀問責的職責,要通過強化問責手段推動“兩個責任”的落實。各基層黨支部要定期向局黨委和局紀委匯報責任落實情況,在座的基層、科室負責人處于承上啟下的位置,盡管抓行政及業務工作擔子很重,但抓黨風廉政建設的責任更大,既要對局黨委負責,抓好班子,帶好隊伍,更要對支部負責,對群眾負責,對黨員負責,要持續向下傳遞動力,傳導壓力。

  (二)多措并舉,堅持挺紀于前

  要用紀律這把尺子管住黨員干部,強化看齊意識、忠誠意識、黨性意識和自律意識。一要有抓教育養成之“心”。各黨支部要把強化紀律教育當作應盡之責,局黨委與局紀委合力推進紀律教育經常化、制度化,讓廣大干部知邊界、明底線、存敬畏。二要有強化監督執紀之“力”。局紀委將創造性地運用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,發現苗頭就及時提醒,觸犯紀律就立即處理,實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。三要有規范干部行為之“度”。貫徹黨章黨規黨紀要堅持不留暗門、不松尺子、動輒則咎,讓鐵規發力、禁令生威,最大限度釋放制度約束力。

  (三)活化載體,培樹良好風氣

  通過典型案例剖析、收看警示教育片、發送廉政短信以及開展專題教育活動,采取自學與輔導、教育與警示、自律給與他律相結合方式,引導黨員干部自覺養成高尚道德情操,抵制不良風氣。各級黨員干部,既要把堅定理想信念、筑牢宗旨意識作為終生的必修課,更要把加強修養、端正作風、培養高雅情趣作為行事的最底線。各黨支部在加強黨員干部管理的同時,更要關注他們的生活作風和情趣愛好,大力弘揚優秀傳統文化,推動移風易俗,積極開展廉政文化建設創建活動,促進全系統形成崇廉尚潔的良好風氣。

  三、健全機制,確保黨風廉政建設工作取得新成效

  (一)要領導帶頭

  黨風廉政建設既要用紀律和規矩管好大多數,又要發揮好“關鍵少數”的帶頭引領作用,以上率下,把抓班子、帶隊伍作為持續推進黨風廉政建設的有力保障。要堅持黨內政治生活準則,全面貫徹執行民主集中制,敢于和善于開展批評和自我批評,形成在政治上相互信任,工作上密切配合,生活上相互關心的濃厚氛圍。始終強化自身修煉,自我約束,牢記使命,履職有為,樹立正確的政績觀,同心同德,齊心協力推進環保工作。

  (二)要強化監督

  無論是領導違紀,還是一般干部違紀,究其根源都是監督出了問題,要切實解決好對黨員干部監督的虛化現象。一是加強組織監督。要把嚴明紀律體現到對干部尤其是領導干部的日常監督管理,不斷擴大函詢、約談、誡勉覆蓋面,時刻提醒領導干部不但要管住自己,更要帶好隊伍。二是加強執紀監督。局紀委要把基層班子領導納入監督重點,發現問題線索及時處置。基層“一把手”要定期將本級領導班子成員落實職責、執行民主集中制、廉潔自律等情況向局紀委報告。三是加強制度監督。實行集體討論事項記錄制度,完善領導班子議事規則;建立中層干部輪崗交流制度,防范懶政行為和廉政風險;要推行權力清單制度,公開審批流程,提高審批透明度,壓縮自由裁量權。同時,要積極推進黨務公開、政務公開,尤其是在環保專項資金分配使用、招標采購、環境執法、環境審批、排污費征收、重要人事任免及大額資金使用等方面自覺接受監督,確保權力在陽光下運行。

  (三)要注重實效

  局黨委要發揮主體責任,紀委要找準定位,堅決履行監督執紀問責職能,為環保事業發展清淤排障,保駕護航。局黨委、紀委、組織、人事要密切協作、形成合力。各單位主要負責同志要認真抓好班子,帶好隊伍,管好自己,做廉潔從政的表率,做到常研究、常部署,種好自己的“責任田”。真正將黨風廉政建設與環保工作同部署、同調度、同檢查。局紀委要協助局黨委抓好黨員干部黨性、黨風、黨紀教育,強化責任制考核。各支部對本單位的中層干部要簽訂責任書,進行考核。局紀委對各單位、各科室落實黨風廉政建設責任制情況采取日常檢查、隨機抽查和重點督查,半年初評,年終總評的方式進行監督檢查和實施考核。將考核結果作為評優、提拔使用等方面的依據。

  同志們,加強黨風廉政建設,打造高效廉潔的環保行業新形象,是我們的重要使命和責任。讓我們在市紀委和局黨委的堅強領導下,振奮精神,真抓實干,奮發作為,全力推進環保系統黨風廉政建設工作邁上新臺階,真正形成事業繁榮發展和干部健康成長的良性互動局面。

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