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2017年政府工作報告
公主嶺市人民政府 www.lzyef.com.cn 時間:2017-01-10 來源:
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政 府 工 作 報 告

2016年11月18日在公主嶺市

第十八屆人民代表大會第一次會議上

市長  孫志剛

  尊敬的各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、五年工作回顧

  過去的五年,是公主嶺經濟社會發展穩中快進、快中向好、實現跨越和巨變的五年。在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,積極適應經濟新常態,堅定實施富民強市戰略,持續推進項目建設,搶抓機遇,主動作為,精準發力,砥礪前行,“十二五”完美收官,“十三五”強勢開局,圓滿完成市十七屆人民代表大會確定的各項任務目標。

  這五年,綜合實力實現向市州行列邁進的新跨越。經濟總量從2011年318億元增長到2015年448億元,連續三年穩居全省縣級第一;縣域綜合實力從2011年全省第四,躍升為連續三年全省第二;“四上”企業增加到318戶,位居全省縣級第二;GDP、全口徑財政收入、地方級財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等五項指標增幅在全省市(州)均排名第一。預計今年,這五項指標比2011年分別提高52%、93%、115%、197%和82%;三次產業比由2011年的29.8:34.1:36.1調整為22:39.7:38.3。被省委、省政府確定為首批擴權強縣改革試點市,進入“9+1+2”序列,享有地級經濟社會管理權限,被賦予到“十三五”末基本建成具有較強活力中等城市的重大歷史使命。

  這五年,農業實現向現代化沖刺的新轉折。被國家確定為首批現代農業示范區,綜合評價基本達到農業現代化水平。糧食總產跨過60億斤大關,始終位居全國縣級前列,連續獲得全國糧食生產先進縣稱號。累計收儲糧食1356萬噸,被確定為全國首批糧食監督檢查示范縣。玉米單產持續保持全國首位,被中國糧食行業協會命名為“中國玉米之鄉”。農業綜合機械化水平達到91%,在全省率先基本實現糧食生產全程機械化,被農業部確定為玉米機械化生產技術推廣優秀示范區和玉米機械粒收試點市。“公主嶺玉米”、“公主嶺大米”地理標識商標成功注冊,被中國蔬菜協會命名為“中國油豆角之鄉”。發展農業合作社6595個、專業大戶4165個、家庭農場855家,帶動土地流轉10.8萬公頃,規模經營占流轉面積的70%。農副產品加工企業發展到365家,其中國家級龍頭企業2家,省級龍頭企業7家。規模以上種業公司達到35家,玉米種子年經營量1.5億斤以上,占東北三省的三分之一。防災減災能力明顯提升,被確定為全國標準化氣象為農服務示范縣。

  這五年,工業實現向集聚集群的新轉型。2015年,規上工業企業由114戶發展到175戶,預計到年底發展到190戶。規上工業總產值、增加值、利潤比2011年分別增長108%、60%和120%。以汽車配套和農副產品加工為支柱的“2+5”產業集群企業發展到473戶,產值超億元的企業發展到85戶,93戶企業列入省1類產業集群,為一汽配套的A級供貨商發展到10家。21戶企業實現“退城進區”,開發區、園區、工業集中區集聚了80%的規上工業企業,工業產值、稅收全市占比分別達到70%和40%以上。實施重點技術改造項目415項,完成工業技改投資275億元,255種工業新產品實現規模化生產,豫王建能、仟客萊成功上市“新三板”,省級企業技術中心發展到10戶。榮獲中國馳名商標1個,省名牌產品16個,省著名商標28個,新懷德白酒獲布魯塞爾國際烈酒大獎賽大金獎。我市先后被命名為“中國天然鈉基膨潤土之鄉”、“中國汽車零部件制造基地”和吉林省兩化融合試驗區、吉林省新型工業化產業示范基地。

  這五年,服務業實現向中高端提升的新轉變。2016年,服務業增加值可達183億元,是2011年的1.76倍,占GDP的比重達38.3%,比2011年提高2.2個百分點;新進規上服務業企業30戶,是前四年的總和;全市社會消費品零售總額實現207億元,比2011年增長79%,發展速度、總量、規模均位居全省縣級首位,華生商標在吉林省十大服務業著名商標評選中名列第一;成功加入中國物流城市聯盟,物流企業發展到147家,年營業收入可突破20億元。大嶺汽車物流經開區集聚物流企業67戶,國華物流、一汽富晟物流、厚誼駿捷物流相繼建成;歐亞冷鏈物流、天陽農產品物流、懷德農機裝備產業園順利推進。成功引入九臺農商行、浦發村鎮銀行和華興村鎮銀行,全市商業銀行增至12家,貸款余額達324億元,比2011年提高360%,存貸比達到88%,公主嶺農合行成功改制為兩家地方性商業銀行,改制一年多時間累計實現稅收近2億元。成功舉辦中國公主嶺玉米節和中國汽車零部件高峰論壇,連續舉辦四屆中國玉米產業博覽會和玉米產業高峰論壇,縱深開展全球吉商大會“吉商情、家鄉行”活動,組建公主嶺友好商會,提升了公主嶺的地位和影響,打出了品牌。電子商務、健康養老、特色旅游等新興服務業健康發展,成為新的經濟增長點。

  這五年,城鄉建設實現向中等城市挺進的新巨變。堅持規劃引領,啟動、修編、實施城市總規、土地利用總規、控詳規以及專項規劃67個。打響舊城區改造、新城區擴張、副城區提升、城鄉統籌推進的城鄉建設攻堅戰,著力完善功能、美化環境、提升品位。完成懷德大路等9條街路建設,完成公主大街等11條街路斷面升級改造,打通科貿大街等27條斷頭路,人行步道同步升級改造,綠化、美化、亮化同步跟進。完成棚戶區改造300萬平方米,安置居民31434戶;暖房子改造434萬平方米,達到市區全覆蓋;建設廉租房30萬平方米、公租房9萬平方米。完成供水、污水、供熱等地下管網改造120公里。整治56個物業棄管小區、3500個黑樓道、55條黑街路。響鈴公園、解放路廣場、河南廣場、新世紀廣場、站前廣場、文化廣場全面升級改造,鐵北公園、擁軍公園、法治廣場全面完成,廉政文化園和高鐵站前廣場土建工程基本完工。熱電聯產、垃圾發電、水務一體化、污水處理等重大基礎設施項目穩步推進,客運樞紐中心、地下綜合管廊、內河改造、興隆河治理等重大項目順利實施。開展大拆違行動,拆除違建12萬平方米。新上標準公交車86輛,1700輛出租車全部實現計價運行,三輪車非法營運得到徹底整治。范家屯鎮、懷德鎮兩個副城區初步達到縣城規模。全面實施農村人居環境綜合整治,建設農村新型社區31個,創建國家級生態鄉鎮2個,省級生態鄉鎮3個,省級生態村32個,國家級美麗鄉村1個,省級新農村建設示范村76個,修建農村道路1100公里,建設標準化村部404個。富民大街全線貫通,東風大街、騰飛大街、硅谷大街公主嶺段基本完工,配套設施與長春同城對接。主副城區建成區面積由42平方公里擴展到53平方公里,人口由33.2萬人提高到43.3萬人,城鎮化率達到56%,中等城市架構基本形成。

  這五年,民生事業實現向全面小康推進的新躍升。堅持實施民生工程,每年拿出80%以上的財力用于民生改善。城鄉常住居民人均可支配收入分別達到2.48萬元和1.17萬元,比2011年分別提高45%和49.5%;從業人員年均工資達到47225元,增長83%;企業退離休人員年均工資達到19865元,增長58%;機關事業人員年均工資達到53172元,增長106%;社區干部年均工資達到30600元,增長113%。累計實現城鎮新增就業53913萬人,轉移農村勞動力41萬人,城鎮登記失業率控制在4%以下。城鎮職工和城鄉居民養老保險實現全覆蓋,在鄉農民新農合參保率保持在100%,城鄉低保、農村五保、城鎮醫療、工傷和生育保險做到應保盡保。4.2萬人接受藍領培訓,被國家確定為新型職業農民試點縣。深入實施扶貧脫貧攻堅,22709人實現脫貧。義務教育實現基本均衡發展,順利通過國家檢查驗收。公立醫院改革和基層醫療衛生機構綜合改革基本完成,基本藥物制度實現全覆蓋,以120急救中心為載體,急救資源整合優化,被國家確定為“衛生應急綜合示范市”。全民健身計劃有效落實,成功舉辦吉林省青少年田徑運動會和公主嶺市全民運動會;農村文體惠民工程實現全覆蓋,大型吉劇《響鈴公主》在文化部舉辦的東北三省一區文藝匯演中榮獲桃李梅獎,即將在全國巡演。食藥監工作成效顯著,被確定為全國食品藥品安全示范縣。雙擁工作扎實推進,連續7年獲省級“雙擁模范城”稱號。科技工作被確定為全國科普示范縣。統計、外事、檔案、殘聯、宗教、婦女兒童等各項工作取得新成績。

  社會治理水平明顯提升,保持了政治安定、社會和諧穩定。安全生產形勢持續穩定向好,未發生重特大安全生產責任事故。認真落實信訪工作責任制,深入開展領導接訪、領導包案、干部下訪和信訪大蓬車活動,化解信訪積案179件,重要時段實現非訪零登記。平安創建深入開展,刑事和治安案件發案總量明顯下降,命案破案率達100%。落實24小時巡邏防控機制,實施天網工程,人民群眾的安全感、滿意度不斷上升。

  這五年,改革創新實現向全面深化的新突破。省里賦予的361項市州經濟社會管理權限全部承接到位,落地生根。11項國省改革試點基本完成,我市確定的6大領域92項改革穩步實施,積累了經驗,闖出了新路。政府機構改革全面完成,工作部門精簡至24個,事業單位完成分類。擴權強鎮、強區改革扎實推進,向開發區下放39項經濟管理權限,向重點鎮下放經濟社會管理權限109項。大城管改革率先實施,得到中央改革辦的高度肯定。土地承包經營權確權登記頒證改革進入頒證階段。轉移城鎮化改革平洋模式得到省委充分肯定。投融資體制改革取得重大突破,嶺富集團成功啟動,利用ppp等模式間接融資140億元,直接融資23億元,為嶺城建設和民生改善提供了強有力的資金支撐。以“土地銀行”為經營模式的農村土地金融綜合改革被確定為全省首批試點,農地金融交易中心掛牌,省內首家農民土地股份合作社成立。農地貸、農村集體資產產權改革順利推進。第一輪國企改革基本收官,造紙廠、粘合劑廠完成改制;軸承公司收歸地方,實現市級控股,保住了品牌,保持了穩定,保證了效益。

  這五年,自身建設實現向全面從嚴從實的新提高。扎實深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,突出規范管理,加強制度建設,立當前、抓基礎、促長遠,以更嚴標準、更強措施、更實作風推動政府工作。認真做好省委巡視組對政府工作反饋意見的整改落實,建立臺賬,明確時間表、路線圖、責任人,做到了問題解決一個、銷號一個、規范一個。嚴密重大決策程序,修訂《政府工作規則》等28項制度性文件,出臺政策措施性文件46件,推行“三重大一公開”、決策事項事前法律咨詢、專家評估論證、“兩代表一委員”和群眾代表列席市政府常務會議等舉措,推進政府工作法制化、科學化、民主化。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表議案151件,政協提案547件,辦復率100%。建立并公開權力清單、責任清單、收費清單、公共服務清單,全面壓縮行政審批時限50%以上,政務大廳審批即辦件率達到85%。嚴格預決算管理,“三公經費”下降33%。加強審計監督,完成部門、鄉鎮全面審計,對不規范行為進行了整改和問責。

  五年的心血汗水,五年的開拓奮進,五年的巨大成就,奠定了我市科學發展的堅實基礎,打造了加速崛起的嶄新平臺,開啟了富民強市的美好未來,為早日實現“雙建成”目標積累了寶貴經驗。

  第一,科學發展是進位趕超的永恒主題。五年來,我們堅持以科學發展觀為統領,確定了“一主兩副、三帶五區、融入長春、多輪驅動、穩中快進、富民強市”的發展戰略,始終注重發展速度與增長質量的統一,金山銀山與綠水青山的兼顧,改革攻堅與和諧穩定的協調,實現了經濟社會全面協調可持續發展。實踐證明,只要我們咬定科學發展不放松,緊盯進位趕超不停步,就能夠讓“五大發展”理念在我市落地生根、開花結果,就能夠順利實現“雙建成”的戰略目標。

  第二,項目建設是進位趕超的重要抓手。五年來,我們堅持不懈地主攻項目,投入力度之大、開工項目之多,超過以往任何一個時期。僅2016年,就開復工項目220個,投資總額402億元,其中新建項目116個、續建項目104個;億元以上項目124個,5億元以上項目12個,10億元以上項目6個。2011年到2016年,“四上”企業從152個增加到391個,稅收超千萬元企業從12個增加到30個,全口徑財政收入從15億元增加到28億元,這些成績都是歷年來狠抓項目建設取得的成就。實踐證明,只要堅持把投資拉動作為進位趕超的戰略重點,把項目帶動作為促進發展的重要抓手,推動形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的新局面,就能為經濟社會發展增動力、添活力、蓄優勢。

  第三,改善民生是進位趕超的根本目的。五年來,我們始終不渝實施民生工程,千方百計改善群眾生活,最大限度地將改革發展成果惠及百姓。我們建設的三甲標準國文醫院、一中、四中、全民健身中心、市立圖書館等一大批公益項目,我們投資的供熱、供水、管網、污水、供電等一大批基礎建設項目,我們建設、改造、提升的道路、廣場、公園、小區,我們實施的一系列民生保障計劃,無一不是為了讓百姓生活得更舒適、更健康、更幸福、更體面、更尊嚴。實踐證明,只要我們堅持以民生福祉為根本,竭盡全力辦實事、辦好事,就能夠得到廣大群眾的支持和擁護,就能夠集聚嶺城百萬人民的強大力量。

  第四,團結奮進是進位趕超的不竭動力。五年來,在市委的堅強領導下,全市上下心齊勁足、干事創業,形成了共謀發展的強大合力、和諧共進的生動局面、風清氣正的良好生態,為經濟社會發展提供了有力保障。實踐證明,只要我們倍加珍重和維護團結,就會無堅不摧、無往不勝,再大的困難也能克服,再難的事情也能辦成。

  各位代表,五年的發展歷程充滿艱辛,五年的發展成就來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果,是歷屆班子打下堅實基礎的結果。借此機會,我代表市人民政府,向全市人民、向人大代表、政協委員、歷任老領導、老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士,向駐嶺部隊、武警官兵、公安干警、中省直駐嶺單位,向所有關心支持嶺城發展的各界朋友、域外投資者、在外打拼發展的同鄉和全市納稅人表示崇高的敬意和衷心地感謝!

  我們清醒地認識到,實現“雙建成”目標還存在很多困難和問題,穩中有憂,進中有難。一是經濟總量不大、產業結構不優、企業自主創新能力不強;二是經濟發展內生動力不足,缺少立市的大項目、好項目和稅源型項目;三是財政實力較弱,剛性支出不斷增加,收支矛盾越發突出;四是供給側結構性改革壓力加大,一些企業效益下滑,工人工資下降,農民增收渠道收窄;五是城鄉管理任務繁重,歷史遺留問題破解難、征地拆遷難、拆除違建難依然存在,違法占地、占道經營、亂貼亂畫、城區燒紙等頑癥久治不愈;六是少數干部萎靡不振,不在狀態,慵懶散、推脫躲、不作為、慢作為、亂作為、虛作為等問題嚴重,個別干部在嚴格的政治規矩和政治紀律面前仍不收手、不收斂,等等。對此,我們必須敢于直面、勇于擔當,不回避、不繞彎,以更大的決心和勇氣,更務實管用的措施和招法,積極應對,有效解決。

  二、今后五年的目標任務和2017年重點工作安排

  根據市“十三五”發展規劃,按照市十三次黨代會決策部署,圍繞“雙建成”宏偉目標,今后五年,政府工作的總體思路是:堅持穩中快進的總基調,以“五城聯創”為載體,堅定不移融入長春,實現與長春同城化;堅定不移推進項目建設,為經濟發展提供強大支撐;堅定不移深化供給側結構性改革,推進工業經濟速度、質量、效益、管理同步提升,推進農業經濟率先實現現代化,補齊服務業短板,實現融合發展;堅定不移改善民生,每年必保80%以上的財力用于民生支出,每年必保辦好10件以上民生實事;堅定不移加強城鄉建設管理,強承載、提品味、治頑疾、抓規范;堅定不移加強作風建設,強隊伍、強執行、強環境、強法治、強服務。

  今后五年,GDP、全口徑財政收入、地方級財政收入、固定資產投資、城鄉常住居民人均可支配收入、民營經濟主營業務收入等主要經濟指標年均增速要高于全省平均水平,綜合實力跨入全省市(州)行列。服務業增加值占GDP比重達到45%以上,高新技術產業增加值占工業增加值15%以上,科技進步貢獻率提升到60%以上,主副城區人口達到50萬人以上,城鎮化率達到65%;貧困人口2018年末全部脫貧。

  2017年是新一屆政府工作的起始之年,是承前啟后、繼往開來的關鍵之年。主要預期目標是:地區生產總值同比增長8%;全口徑財政收入增長6.5%;固定資產投資增長12%;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%以上。調查失業率控制在3.8%以內,單位GDP能耗下降5%。

  圍繞上述任務目標,明年繼續對重點領域、重點工作實施攻堅,打好八大攻堅戰。

  (一)打好項目建設攻堅戰。

  突出重大項目。大項目帶動大發展,高投入拉動高增長,好項目促進快轉型。對全市謀劃包裝、簽約落地、開工投產的億元以上重大項目重新梳理,拿掉假的,去掉虛的,清掉不良的,對真正能落地、能實施、能發展壯大的,實行一項目一方案,一項目一包保,一項目一跟蹤,一項目一獎懲,從引進到簽約,從立項到審批,從資金到土地,從落地到開工,從投產到達產,一包到底。讓百萬人民看到實實在在的招商效果,讓財政得到真金白銀的實惠。

  突出工業項目。抓存量,完成技改投資86億元,抓好固投1000萬元以上項目技術改造。抓增量,落實好軸承工業園、汽車后服務市場、化工園、新型建材園等億元以上產業項目。抓創新,啟動實施“工業技術創新工程計劃”,確保東元、信通、富鋒等校企合作項目實現成果轉化,夯實中國汽車零部件制造基地地位。推進現代企業制度建設,加快有成長性企業的股份制改造,做好10戶企業上市培育工作。

  突出開發區建設。開發區、園區、工業集中區是項目建設的主戰場和橋頭堡。要向開發區真放權、放真權,增強項目建設的自主性。重新理順開發區的體制機制,最大限度去社會化、行政化,推進鎮區一體化。創新開發區績效考核機制,以規上企業增量和稅收貢獻論英雄,最大限度調動項目建設積極性。

  突出土地供應。通過清理不良項目占地、積極向省爭取、閑置土地處置、增減掛鉤、占補平衡等多項舉措,盤活土地存量,激活土地增量,最大限度滿足項目用地需求。

  (二)打好現代農業攻堅戰。

  圍繞在全省率先實現農業現代化的目標,加強農業三大體系建設,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。著力構建現代農業產業體系,全力推進玉米全株產業鏈項目的謀劃包裝和企業引進,夯實種業經濟龍頭地位。抓好糧食種植內部結構調整,實現企業和農戶的有效對接,扶持農嫂、祥裕、德樂等鮮食玉米加工企業擴大基地面積,搞好訂單生產。大力推進農業供給側結構性改革,發揮毗鄰長春的區位優勢,著力打造長春的菜籃子、肉盤子,加快推進5個省級棚膜園區、投資12億元的大北農標準化養豬、4萬畝糧改飼和溫氏牧業50萬頭生豬項目,確保中法農業產業園、以色列園和生物菌科技項目開工建設。鞏固提升糧食綜合生產能力,落實好南崴子灌區、秦家屯灌區等農田水利項目。落實好10萬畝黑土地保護、15萬畝高標準農田項目,擴大農業部機收粒試點和中墨高產技術試點面積,集成各項增產技術。以農村土地金融綜合改革為突破口,制定工商資本進入農村政策,推進土地規模經營。新培育經營主體400個以上,新增產業化龍頭企業10戶,土地規模經營面積達到12萬公頃。加快打造農業特色品牌,籌建玉米大廈,提升玉米之鄉品牌影響力。大力發展“三品一標”農產品,完成6個有機食品、10個綠色食品認證。

  (三)打好服務業攻堅戰。

  積極引進現代服務業企業和項目,加快推進5個現代服務業集聚區建設,爭取省級認證。完成華生商業綜合體二期、恒昌大廈、榮超商業步行街區等重點項目建設。推進“互聯網+”行動,加快電商進農村,爭取獲批國家電子商務進農村示范縣試點。發展連鎖經營、社區商業、家政服務、社會養老服務業等新型業態,培育擴大新的消費增長點,確保年內新增15家連鎖店和社區商業網點、10戶限額以上商貿流通和餐飲服務企業。出臺扶持我市相關產業發展實施細則,支持社會資本進入養老、醫療、教育、旅游、文化、體育產業。啟動大學城、日俄歷史文化街區建設,抓好范家屯溫泉度假項目及環長鄉鎮休閑觀光業發展,完善雙青湖旅游度假區、明亨旅游度假村基礎設施建設,推進秦家屯古城保護開發和綜合利用。推動大嶺汽車物流經開區高端物流企業入區落地,啟動一汽富晟物流二期項目,加快天陽農產品物流投產,打造吉林省最大的現代物流基地。加強典當、商業預付卡、藥品流通、二手車交易市場監管,重點加強對小額貸款公司、資金互助合作社的行業監管,規范交易行為和市場秩序。2017年,實現全市社會消費品零售總額227億元,同比增長10%,服務業增加值占GDP比重超過39%,新增規上服務業企業10戶。

  (四)打好改革創新攻堅戰。

  深入推進簡政放權改革。繼續做好向開發區和重點鎮放權工作,重新界定放權范圍,劃定權責邊界,實現權責統一。深化行政審批制度改革,完善政務大廳功能,啟動重大項目并聯審批和直通車,所有應進大廳項目必須無條件進入,實現政務大廳之外無審批。與省聯通公司緊密合作,加快智慧城市“云平臺”建設,健全“四張清單一張網”,建立市鄉村三級聯動網上政務平臺。深化政務公開改革,堅持以公開為常態,不公開為例外,推進決策、執行、管理、服務、結果五公開,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務。

  深化農村綜合改革。制定農地金融綜合改革配套政策,推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點,年內完成發證;鼓勵農村開展土地股份合作,開展“縣直管村”試點,打造一批樣板村、示范村。推動糧食收儲制度和玉米“價補分離”改革,促進農民增收。推動鄉鎮站辦所改革,提高服務“三農”能力。落實好國有林場、供銷社綜合改革試點,確保社會穩定。推進土地征收收儲制度改革,進一步規范土地交易行為,增加土地收入。

  深化政府機構和事業單位改革,嚴格定崗定員定責,規范人事編制管理。推進商務、城管、交通運輸綜合行政執法體制改革,規范執法行為。推進機關事業人員養老保險制度改革,統籌推進城鄉社會保障體系建設。抓好公安、安全生產、醫療養老、公租房與廉租房并軌等方面改革,讓群眾在改革中得實惠。推進政府向社會購買服務,落實勞務公司派遣制度,徹底解決政府直接簽約用工衍生的一系列問題。

  創新投融資管理。建立統一的公共資源交易平臺,規范公共資源交易。加強國有資產的整合和管理,能進入市場的全部進入市場,切實盤活、盤大、盤優國有資產。進一步整合和充實嶺富建設公司資產,做大做強嶺富集團,做好企業發債、投融資工作。探索公用設施養護和環衛作業市場化改革,建立建管分離、管養分離、企業經營、市場運作的建管養新機制。

  (五)打好城鄉建設攻堅戰。

  堅持問題導向、目標導向、民生導向,突出規劃引領,強化剛性執行,一年接著一年干,一張藍圖建到底。在全面加強城鄉建設的同時,突出做好20件民生實事。

  1.完成“十路一橋”工程。新建嶺南大街、華正路、南環城街;翻建工業大街(修建管廊段)、東過境路(修建管廊段)、公主大街東段、新生東路(原通鋼東路);打通嶺西八路北段、向前路南段、公園西路南段等斷頭路,建成639立交橋。2.改造8個地塊的棚戶區30萬平方米,計劃投資約10億元原地建設及貨幣化安置3930套回遷房。3.改造30個老舊小區。4.建成15公里地下綜合管廊。5.改造10萬平方米人行步道。6.完成高鐵站前廣場綠化及地下商場建設。7.完成日供水能力9萬噸城市應急供水工程,確保城區24小時供水。8.完成日處理能力5萬噸城市污水處理建設項目,確保城市污水日排出、日處理。9.完成供熱能力900萬平方米熱電聯產一期工程,進一步取消供熱單體鍋爐。10.完成日處理能力400噸生活垃圾焚燒發電一期工程,生活垃圾做到日出日清日處理。11.完成高鐵客運樞紐中心建設。12.建成博物館、檔案館、規劃館、文化館,免費向群眾開放。13.完成300公里的農村公路建設和2座危橋改造。14.改造農村危房400戶。15.建成6500座農村水沖廁所。16.一中、四中投入使用,完成六中、章漢小學及兩所幼兒園的搬遷改造。17.改造農村薄弱校8個。18.完成市區公交站點改造。19.完成國醫養老院、462醫療養老院建設。20.完成中醫院異地改造建設工程。

  (六)打好城市管理攻堅戰。

  啟動實施城市管理攻堅年活動,開展環境綜合整治百日會戰。繼續實施大拆違,以“零容忍”的態度,依法拆除違法違章建筑,堅決遏制違建增量,全面減少違建存量。采取強有力措施治理占道經營、馬路市場、城區燒紙、沿街叫賣、噪音宣傳、亂停亂堆亂放、亂貼亂畫、亂釘地樁地鎖、寵物亂溜亂泄等頑疾,還給城市和百姓一個干凈整潔有序的空間。加大對房屋、土地征收中造假行為的打擊力度,堅決斬斷伸向征遷補償的幕后“黑手”。加大交通管理力度,堅決整治黑車、套牌車、假牌車,依法嚴厲處罰各類違法違規行為。發揮業主委員會作用,積極推進居民自管自治。以新農村建設為載體,強力推進農村人居環境綜合整治。編制實施東遼河治理規劃,嚴厲打擊違法采砂。

  增強紅線意識和底線思維,樹立大安全觀,統籌抓好安全生產、食品安全、社會治安、疾病防治、應急救援等工作,徹查和整治安全隱患,堅決防止重特大事故發生。夯實信訪維穩責任,完善信訪工作機制,強化信訪考評問責,化解矛盾糾紛,推進信訪形勢進一步好轉。抓好“七五普法”,創新完善立體化、信息化社會治安防控體系,嚴厲打擊違法犯罪,建設平安嶺城。以科學嚴謹的態度做好統計工作,扎實推進農業普查。增強社區服務功能,倡導社會志愿服務,推進法律援助建設,全面提升基層社會治理水平。

  (七)打好軟環境建設攻堅戰。

  啟動開展軟環境治理攻堅年活動,堅持用硬措施治理軟環境。深入貫徹市委《關于進一步加強經濟發展軟環境建設實施意見》,高規格召開全市軟環境建設大會,在權力下放、優化服務、政務公開、執法檢查、涉企收費、監督管理、考核獎懲、組織領導等方面,強化措施,加大力度,全面營造公開透明的政務環境、高效便捷的服務環境、健康有序的市場環境、公平公正的法治環境、誠實守信的社會環境。

  (八)打好精準扶貧攻堅戰。

  聚焦“六個精準”,深入實施精準脫貧、精準扶貧攻堅。做好查缺補漏,鎖定扶貧對象,確保一個不少,一個不漏。堅持目標導向、任務導向,根據每一村、每一戶的不同情況,制定具體的幫扶計劃,明確扶持項目、幫扶單位、資金來源和工作責任。建立項目資金的精準管理機制,確保扶貧項目資金真正用在貧困戶身上。進一步完善考核制度,加強對扶貧責任主體特別是鄉鎮黨委政府、各行業部門、各級幫扶單位、幫扶干部的考核、獎懲和問責,推動精準扶貧深入開展。確保農村貧困人口年內脫貧4994人,失業再就業2650人,困難人員就業950人,解決城鎮零就業家庭達到100%。

  三、全面加強政府自身建設

  發展的重任、人民的期盼,對政府自身建設提出了更高更嚴的要求,每位政府工作人員都要以基本建成中等城市為己任,以全面建成小康社會為追求,牢固樹立“把每件平凡的事情都做好就是不平凡,把每件簡單的事情都做好就是不簡單”的工作理念,努力做到全心全意為人民服務,對人民負責,受人民監督,讓人民滿意。

  堅持依法行政,體現擔當從嚴。政府工作人員要主動引領經濟新常態,切實強化法治思維,努力提高依法辦事能力,真正把政府工作納入法治化、規范化軌道。建立健全政府決策咨詢制度,按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序,規范重大行政決策行為。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議意見和政協委員提案。落實行政執法責任制和追究機制,既要堅決克服懶政、庸政和怠政,堅決懲處失職和瀆職,又要鼓勵改革創新,寬容挫折失誤,嚴懲誣告陷害,真正形成干事創業的良好政治生態。

  扎牢制度籠子,確保陽光用權。鞏固“三嚴三實”、“兩學一做”教育成果,把制度的建設和執行擺在政府工作首位,照章辦事,用制度管人、管事、管錢。規范財政收支管理,加強對財政資金使用的全程監管,進一步壓縮專項經費,堅決糾正和查處財經違紀違法行為。完善政府投資建設項目管理,嚴格政府投資建設項目的評審、變更及決算等程序,建立規范的決策和監管機制,提高投資效益。強化審計監督,保障審計機關依法獨立行使審計監督權,建立審計成果運用制度,對公共資金、公共資產、公共資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。

  加強廉政建設,做到勤勉務實。嚴格執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等有關黨風廉政建設的各項規定,始終把紀律和規矩挺在前面,守住底線,不越紅線,持之以恒糾治“四風”。堅持講學習、去傲氣,講大局、去俗氣,講原則、去義氣,講清廉、去邪氣,講核心、去霸氣,講看齊、去官氣,善始善終,善做善成,努力建設為民務實高效的廉潔政府。

  各位代表:

 

  公主嶺已經站在了新的歷史起點,發展路程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下,以舍我其誰的擔當、百折不撓的勇氣、久久為功的韌勁、抓鐵有痕的實干,勠力同心,攻堅克難,用干部的辛苦指數換嶺城百姓的幸福指數,為早日實現“雙建成”目標奮勇前進!

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