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公主嶺市人民政府關于印發公主嶺市開展“大棚房”問題專項清理整治行動實施方案的通知
公主嶺市人民政府 www.lzyef.com.cn 時間:2018-11-07 來源:
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公政發〔2018〕40號

 

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、市政府各部門、各直屬機構、各直屬事業單位,各開發區(園區、工業集中區)管委會:

  《公主嶺市開展“大棚房”問題專項清理整治行動實施方案》已經市政府2018年第11次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

 

 

                 公主嶺市人民政府

                  2018年11月1日

公主嶺市開展“大棚房”問題

專項清理整治行動實施方案

  為貫徹落實國家、省開展“大棚房”問題專項清理整治行動電視電話會議精神,按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發“大棚房”問題專項清理整治行動實施方案的通知》(吉政辦明電〔2018〕45號)要求,市政府決定自2018年10月底至2018年12月底在全市范圍內開展“大棚房”問題專項清理整治行動(以下簡稱“專項行動”)。為深入開展專項行動,現結合我市實際制定如下實施方案:

  一、總體要求

  深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和李克強總理等領導同志的批示要求,切實提高政治站位,把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來。始終堅持耕地紅線不能突破、農地姓農底線不容觸碰。落實最嚴格的耕地保護制度,嚴肅清理整治“大棚房”問題,堅決遏制農地非農化亂象。

  二、清理整治范圍

  重點對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施、改變土地性質和用途的違法違規建設問題,依法依規進行全面清理整治。主要包括三類問題:

  (一)在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施,特別是別墅、商品住宅、休閑度假設施等。

  (二)在農業大棚內違法違規占用耕地建房。

  (三)建設農業大棚看護房嚴重超標,甚至違法違規改變土地性質、土地用途進行住宅性質開發。

  其中,第一、第二類問題屬于改變土地性質、改變土地用途的嚴重違法違規行為,要作為清理整治的重點,堅決依法依規嚴厲打擊,堅決退房還地。第三類問題主要看實際用途,對農民按照有關規定自建自用并且用于農業生產的,不納入清理整治的范圍,主要是對面積予以規范。

  三、實施步驟  

  (一)制定整治方案。11月1日前,按照省專項整治方案的要求,針對我市排查清理出的“大棚房”問題,市專項行動推進小組研究制定全市專項整治方案。整治方案要提出具體整改意見和措施,明確整治主體、具體責任人員和完成時限。

  (二)整治整改。11月30日前,按照國家和省要求,完成整治整改任務。市政府按照全市專項整治方案組織推進查處和整改糾正。嚴格落實屬地管理責任鄉鎮(涉農街道)作為本轄區整治整改責任主體,按照專項整治方案組織推進查處和整改糾正。依照相關法律法規,對在農業園區內占用耕地或者直接在耕地上違法違規建設的私家莊園、別墅等非農設施,全面拆除、依法懲處。對在農業大棚內違法違規占用耕地建房,拆除整改并恢復生產。對建設農業大棚看護房嚴重超標甚至違法違規改變性質用途、搞住宅類經營性開發,嚴格落實標準,堅決整改到位。對其中涉嫌騙取涉農資金補助、改變農業設施用途的,堅決依法處理。對違法違規建設大棚房問題的責任主體,國土管理部門要依法依規從嚴查處。對發現的黨員干部腐敗和作風問題線索,及時移交紀檢監察機關嚴肅查處問責;對涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。在整治拆除過程中,公安、司法、信訪等專項行動小組成員單位要積極配合。

  (三)上報整治情況。12月5日前,鄉鎮(涉農街道)形成專項行動查處整治完成情況報告,經主要領導審核后,報市專項行動協調推進小組辦公室匯總,經市政府主要負責同志審核后,報全省專項行動協調推進小組辦公室。

  (四)完善監管機制。12月底前,市專項行動協調推進小組辦公室就完善設施農用地監管機制、構建違法違規行為防范整治長效監管機制提出對策建議,報全省專項行動協調推進小組辦公室。

  (五)抽查核查。市農業局、市國土局組成聯合檢查組,對重點鄉鎮查處整治情況,開展實地抽查核查,形成報告上報市政府。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導。成立由市長為組長,分管國土、農業的副市長為副組長,市農業局、市國土局、市紀委監委、市委宣傳部、市委改革辦、市信訪局、市互聯網信息中心、市發改局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局、市城管局、市文廣新局、市市場監督管理局、市畜牧總站、市農經總站、市農機總站、市扶貧辦、市農發辦等部門和單位主要領導為成員的全市專項行動協調推進小組,統籌推進全市專項行動,調度通報進展情況,聯合開展督導檢查,指導各鄉鎮落實清理整治任務和要求,總結進展和成效,并向省專項行動協調推進小組辦公室報告工作。全市專項行動協調推進小組辦公室設在市農業局。各成員單位要按照職責分工,積極參與專項行動,建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制,加強協調配合,形成工作合力。各成員單位要確定一名主管領導和具體工作人員負責日常工作。

  各鄉鎮(涉農街道)要成立由政府(辦事處)主要領導為組長、分管領導為副組長,國土、農業、農經、農機、畜牧、財政、司法等站所負責人為成員的專項整治領導小組,負責本轄區內的專項清理整治工作,明確專人負責日常工作。鄉鎮(涉農街道)要將具體任務責任落實到村組。

  (二)落實屬地責任。各鄉鎮(涉農街道)承擔本轄區內實施專項行動的主體責任,全面負責清理整治工作。特別是主要領導和分管領導要親力親為,將整改工作列入政府重點工作,統籌協調各相關站所落實清理整治工作。

  (三)嚴肅督導問責。各有關部門要對專項行動各環節嚴肅認真督導,認真剖析典型案例,找準問題根源,及時向社會通報。要完善鄉鎮街道黨政領導干部政績考核體系,將專項行動納入鄉鎮政府耕地保護目標責任制考核內容,健全問責機制,對違法違規問題發現一起查處一起。對清理整治工作推進不力、不作為和失職瀆職、違紀違規的人員,嚴肅問責追責。

  (四)強化社會監督。集中開展專項行動期間,要充分發揮社會監督作用。市、鄉要設立群眾舉報電話,落實舉報制度,專項行動協調推進小組要向社會公布舉報電話(市舉報電話:0434-6595665,0434-6295491)。按省里要求,市紀委監委接到的“大棚房”問題線索,在按規定辦理的同時,移交市專項行動協調推進小組。

  (五)強化信息報送。在專項行動期間,嚴格落實周報告制度。各鄉鎮(涉農街道)要確定專人負責,每周二下午16時前向全市專項行動協調推進小組辦公室報送工作進展情況和各類情況匯總表。市農業局每周三下午16時前向全省專項行動協調推進小組辦公室報送工作進展情況,并按時間節點報送階段工作總結和各類情況匯總表。鄉鎮(涉農街道)對排查發現的重大問題線索、整治查處中發生的突發事件,在第一時間報市專項行動協調推進小組,市專項行動推進組第一時間向全省專項行動協調推進小組報告。

  (六)確保社會穩定。專項清理整治期間,各級政府要切實保護好農民合法權益,嚴密做好社會穩定工作;針對可能發生的惡意炒作、造謠傳謠、群體性事件、集體越級上訪等問題,要做好應急預案,科學預判分析,密切跟蹤輿情動態,采取有力措施,最大限度降低負面輿論影響,防止出現社會不穩定因素。

  市專項行動協調推進小組辦公室地址:市農業局園藝特產管理站(三樓);聯系電話:0434-6595665;電子郵箱:yytc66@163.com。

      

  附件:1.全市“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進小      組

     2.鄉鎮“大棚房“問題專項清理整治排查情況明細表

     3.鄉鎮“大棚房“問題專項清理整治違規項目情況表

     4.鄉鎮”大棚房“問題看護房統計表

 




公政發【2018】40號附件1:全市“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進小組.doc
公政發【2018】40號附件2:鄉鎮“大棚房”問題專項清理整治排查情況明細表.xls
公政發【2018】40號附件3:鄉鎮“大棚房”問題專項清理整治違規項目情況表.xlsx
公政發【2018】40號附件4:鄉鎮“大棚房”問題看護房統計表.doc
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